4月7日，某中企位于缅甸最大城市仰光莱达雅镇区的一家纺织行业成衣厂遭人纵火。路透社报道，根据境外社交媒体脸书上发布的图片显示，在仰光的另一个街区，还有激进分子火烧中国国旗。4月13-16日以及17日，缅甸民众将先后迎来泼水节与缅历新年。为继续防控新冠疫情，缅甸军*府已宣布取消庆祝活动。受新冠疫情、*局动荡以及敏感节日影响，今年缅甸泼水节与缅历新年期间及前后诸安全风险交织，不排除再次发生偶发滋扰暴力事件的可能，我在缅机构及人员需高度警惕，做好突发事件应急预案。（图源：路透社）
01
仰光中企厂房起火事件
年4月7日上午，据缅甸消防部门消息称，某中企位于缅甸最大城市仰光莱达雅镇区（HlaingTharyar）的一家纺织行业成衣厂遭人纵火。目前暂无有关人员伤亡或厂房损坏程度细节的报告。
此前，3月14日下午开始至当日傍晚，仰光市莱达雅镇区（HlaingTharyar）多个工业区的数十家中资工厂也曾遭遇纵火和打砸，涉及企业多数为中资企业或中缅合资企业，其中以服装加工厂、服装辅料厂和配套设备厂为主，还有部分宾馆。纵火者大多骑着摩托车，带有铁棍、斧子和汽油桶，冲进工厂以后先是打砸和恐吓工厂值班人员，之后便开始纵火。截至3月15日中午，据中国驻缅甸大使馆证实，打砸事件共造成32家中资工厂受损，包括2名中国籍员工在内的多名工厂值班人员被打伤，无人死亡，多间房间、生产车间、库房、宿舍和车辆被烧毁，一些沿街商铺也被打砸，另有多家工厂及宾馆被纵火者占据。据了解，由于多数路段遭到封堵，导致救火车辆无法及时顺利抵达现场，多家工厂几乎被完全烧毁。
02
近期安全形势分析
近期，缅甸全国各地反军方示威活动仍在持续。年4月8日，仰光市（Yangon）达吉达镇区（Thaketa）、莱镇区（Hlaing）均举行了示威活动；据报道，Baho路和ShinSawPu路沿线均存在大量安保人员部署。在其他地区，安全力量在勃固省（Bago）勃固试图强行驱散一次抗议活动时，据报打死2人，另有3人受伤。8日，掸邦（Shan）首府东枝（Taunggyi）、克耶邦（Kayah）首府垒固（Loikaw）、勃固省（Bago）岱乌镇（DaikU）、曼德勒省（Mandalay）莫戈克（Mogok）和MyaTaung、克钦邦（Kachin）帕敢镇（Hpakant）、实皆省（Sagaing）瑞波镇（Shwebo）、伊洛瓦底省（Ayeyarwady）烔标镇（Kyonepyaw）以及德林达依省（Tanintharyi）土瓦（Dawei）等地也均发生了示威活动。
继4月6日晚，仰光市（Yangon）南奥格拉巴镇区（SouthOkkalapa）ShweMannThu巴士站爆炸事件后，4月7日仰光市至少5个地点再次发生爆炸：7日上午，仰光瑞德贡金塔路（ShwedagonPagodaRoad）、泽瓦卡路（ZivakaRoad）发生爆炸；下午，三桥/珊羌镇区（Sanchaung）总务局办公室门前、扬金镇区（Yankin）缅甸广场（MyanmarPlaza）购物中心、班梭丹路（PansodanRoad）仰光港办公室附近，也发生爆炸事件。爆炸发生后，当局安全力量立即赶往缅甸广场购物中心，并安全疏散了所有购物者。上述事件中均没有造成人员伤亡的报告，但警方调查仍在进行中，肇事者尚不明确。
4月7日，仰光市（Yangon）多个镇区，包括阿弄（Ahlon）、莱（Hlaing）、玛仰公（Mayangon）、三桥/珊羌（Sanchaung）、丁眼遵（Thingangyun）、扬金（Yankin）等地均举行了抗议活动；据社交媒体网站脸书（Facebook）上的数张上传照片显示，在仰光市某街区，举行抗议的活动人士还点燃了中国国旗。同日，相关的示威活动也在缅甸多地举行，包括：实皆省（Sagaing）杰沙镇（Katha）；曼德勒省（Mandalay）莫戈克（Mogkok）、敏建镇（Myingyan）和MyaTaung；克钦邦（Kachin）帕敢镇（Hpakant）、孟拱镇（Mogaung）。此外，曼德勒市的昌艾达赞镇区（Chanayethazan）、德林达依省（Tanintharyi）土瓦县（Dawei）、实皆省（Sagaing）实皆市等地，举行的夜间罢工均以和平方式结束。
有报告显示，军方于4月7日在勃固省（Bago）首府勃固针对示威者使用了实弹，造成2名抗议者死亡、4人受伤。同日，安全力量还在实皆省（Sagaing）丹西镇（Taze）举行的一场大型集会中开枪，造成至少1名抗议者死亡；而在实皆省的卡勒镇区（Kale），军方朝示威者设置的路障开炮，造成至少8人死亡、30多人受伤，另有至少10名抗议者被捕。
另据报道，4月7日，安全力量还在多个镇区实施突击行动，以逮捕据信参与反军方抗议的居民；涉及的镇区包括：钦邦（Chin）法兰（Falam）、仰光市（Yangon）莱（Hlaing）、克伦邦（Kayin）帕安（Hpa-An）、掸邦（Shan）腊戍（Lashio）和克钦邦（Kachin）密支那（Myitkyina）等地。
此外，缅甸全国范围的固网宽带互联网服务，已在截至4月9日的最近每日凌晨01:00至晨09:00期间暂停，且这种情况将可能会每日发生。同时，全国的移动互联网和无限宽带服务仍然暂停，这将可能导致有关当地最新动态的报道延迟。
4月7日，据地方当局确认，作为仰光市主要水源之一的GyoPhyu输水管道多处正在发生泄漏。未来数日，计划进行的修复工作料将对以下镇区的供水造成影响：玛仰公（Mayangone）、甘马育（Kamayut）、北奥格拉巴（NorthOkkalapa）、南奥格拉巴（SouthOkkalapa）、巴汉（Bahan）、德贡（Dagon）、九文台（Kyimyindaing）、三桥（Sanchaung）、阿弄（Ahlone）、凯奥克他达（Kyauktada）、班贝坦（Pabedan）、拉达（Latha）、兰玛多（Lanmadaw）、扬金（Yankin）、勃生堂（Pazundaung）、淡汶（Tamwe）、Mingaladon和Botahtaung等地。
03
安全风险预警
截至4月9日上午，缅甸新冠肺炎累计确诊例，累计死亡例，现存确诊例。由于缅甸检测能力有限，所以实际的新冠病毒感染者可能要比公布的数据高得多。4月6日晚，缅甸国家管理委员会宣布，为继续防控新冠疫情，取消今年的泼水节庆祝活动，系缅甸为防控新冠疫情，连续第二年取消泼水节庆祝活动。但据报道，仍有部分地方*府依然决定举行相关庆祝活动，包括掸邦北部的当阳镇区，引发多个民间组织反对。
泼水节是缅甸一年当中最为盛大的节日，也是缅甸人的狂欢节，一般于每年的4月13日到16日举行，缅甸人用互相泼水的方式祝福新的一年到来，洗去烦恼，送来祝福。紧接着4月17日，缅甸民众将迎来缅历新年。
ICOVER全球安投研究信息数据库的缅甸国别信息显示，泼水节与缅历新年期间，缅甸当地安全风险往往高企。受新冠疫情、*局动荡以及敏感节日影响，今年缅甸面临的各类安全风险交织，包括：公共卫生安全风险与管制措施风险、社会治安风险与交通事故风险、示威冲突风险与民族宗教文化冲突风险等。
1.公共卫生安全风险与管制措施风险
目前，缅甸继续在全国范围内颁布限制措施，以遏制新冠病毒的传播，但在持续的抗议中，执行程度尚不清楚。除了公务员活动、*府相关会议、餐饮企业和重要企业等，全国范围内的集会人数仍不超过30人。*府继续建议人们戴上口罩，保持个人卫生，在公共场合保持2米的距离。全国各地的机场以及所有国内和国际航班仍处于停飞状态，直到5月31日。
近期，由于缅甸大批医务人员参与罢工，导致新冠病毒检测量大幅降低，从之前的日均检测上万人，降低到日均检测一两千人，加之近两个月出现大量游行示威活动，疫情蔓延风险大幅增加，也对与缅甸接壤的云南边境地区持续造成潜在输入风险。
缅甸新冠疫情严重反弹的原因，一是缅甸*府社会管理尤其是防疫能力比较弱，对缅孟边境的管控不到位，出现了孟加拉国境内的感染者越境进入的情况。缅甸的邻国孟加拉国和印度疫情异常严重。二是缅甸民众在确诊病例长期缓慢增长的过程中放松了警惕，部分民众不遵守防疫规定，不戴口罩。
据卡塔尔半岛电视台称，缅甸是世界上医疗资源最为匮乏的国家之一，每千人口医生数和病床数远低于世界平均水平，医院内无呼吸科，严重缺乏CT机、呼吸机等治愈新冠肺炎的必要设备。
2.社会治安风险与交通事故风险
泼水节期间，平时含蓄内敛的缅甸人尽情泼水庆祝，同时由此引发的各种意外也明显增多。泼水节是缅甸犯罪高发期，由于交通事故、酒后冲突等原因往往造成大量恶性事故。
今年3月中旬，仰光莱达雅工业区中资工厂遭遇纵火打砸以来，仰光近期频频发生爆炸起火事件。泼水节期间，不排除仰光等地再次发生类似偶发滋扰暴力事件的可能。
3.示威冲突风险与民族宗教文化冲突风险近期，缅甸全国各地反军方示威活动愈演愈烈。目前，缅甸每天继续发生各类未经事先通知的抗议活动，尤其在周六和周日，参与人数增多。示威者通常会呼吁在周一或周年纪念日、节庆以及敏感的法庭听证会前后举行大规模罢工示威，近期此类敏感日期包括：昂山素季（AungSanSuuKyi）法庭听证会、泼水节、缅历新年等。泼水节期间，缅甸民众反军方情绪或持续高涨。
此外，今年4月13日至5月12日穆斯林斋月恰逢缅甸泼水节。近年来，若开邦少数穆斯林族群罗兴亚人（Rohingya）问题一直受国际
在人员安全管理方面，各驻外机构应以“员工生命高于一切”作为中方机构境外安全管理的核心理念，并遵循“生命至上，以人为本、预防为主、信息为先、全员参与、持续改进”的方针。建议驻缅甸的中资企业加强与当地员工代表、工会和社会组织的沟通，保持对当地舆情发展变化的跟踪，及时制定相关预案。完善安保方案，注意做好军警等强力部门和雇员、社区邻居的工作。继续同缅甸军警部门继续保持密切沟通，并与当地*府其他强力部门保持良好合作，推动对方履行安保责任。针对不同项目，可安排若干由中方安全官牵头负责的本地化安保巡逻机动队伍，每支安保巡逻队伍应配置一辆皮卡与三辆摩托，保持24小时三班倒换和不间断巡逻。每支安保巡逻机动队伍5至15人，多支机动队伍间形成相互支援和配合机制，确保10-20分钟内能赶赴事发现场。根据所在地法律法规及保安行业管理要求，为安保巡逻人员配备可应对暴徒冲击和处理紧急事件的必要装备，如防爆盾牌、防暴叉、电棍、制爆喷雾、灭火毯、灭火器等。
在场所安全管理方面，各驻外机构应注意符合缅甸法律法规对各项控制措施的合规性要求，严格设定、划分和管理各部分的出入权限，同时要对场所及各分区进行分层控制，确保任何一个威胁事件的攻击过程都会受到数层控制措施的依次处置，直至威胁终结。相关产业园区和重点区域，应建立必要的技术防范体系，如园区实时监控报警系统、人员入侵系统、异常行为分析系统、劳工人事管理系统等，确保从技术层面及时发现问题，保存证据和追究责任。中资企业在近期敏感时期，应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，进一步提高驻地与随行安保等级，做好骚乱袭击应急预案，确保安全。
在物流安全方面，各驻外机构应结合项目所在地的法律法规和国际惯例的要求，要求物流环节各供应商制订独立的社会安全管理计划或作为项目社会安全管理计划的部分内容，以便供应商落实各项具体的社会安全风险处置措施，各驻外机构应对供应商的风险管理计划实施情况开展定期的检查和审核。
在信息安全方面，各驻外机构应制定信息安全策略，根据不同的安全风险，结合不同的项目阶段，评估和应用适当的文件对安全类信息进行密级分类。同时，还要对安全类信息相关的设备、传输、人员、场所等进行相应有效的风险控制。近期，应密切
在医疗卫生方面，中方机构应与各出入境检验检疫机构与各地商务部门、对外承包商会建立信息交流共享机制，及时交换疫情防控、人员流动及健康情况等信息。坚持“非必要，不出行”，尽量减少对外接触，如确需外出，请佩戴口罩，保持社交距离，按要求携带必要证明材料。尽量避免前往节庆场所、餐馆、大型商场、景点等人员密集或封闭场所。坚持科学理性防疫，密切
在保险保障方面，各驻外机构应对缅甸各地不同的安全风险，结合不同的项目阶段，制订分类管理的保险保障计划框架，并与国际救援解决方案相结合，在有效转移风险和补偿损失的同时，与应急管理无缝衔接。可提前购买相关特定保险，以减少损失；如遇打砸和袭击，事后及时向警方和我驻缅大使馆寻求帮助。中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、ICOVER全球安投研究信息数据库、安库风险信息公司预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇