今天一早醒来，就被一条突发的大新闻刷屏了：缅甸军方2月1日凌晨在首都内比都实施突击行动，扣押国务资*昂山素季、总统温敏以及执**民盟其他一些高级官员。军方当天宣布全国进入紧急状态，由国防军总司令敏昂莱接管权力。
缅甸勃固市内，缅甸实际上的最高领导人、国务资*昂山素季女士的画像。（本人摄于年10月26日）
事件的缘起在于缅甸去年11月8日举行五年一次的全国大选。根据联邦选举委员会公布的计票结果，民盟赢得个议席，远超联邦议会半数以上席位，将继续执*。军方指责选举舞弊，联邦选举委员会否认选举存在舞弊。最近几天来，缅甸*府和军方之间紧张关系不断升级，最终导致了今天的“*变”。
缅甸国务资*昂山素季（右）与缅甸国防军总司令敏昂莱。（资料照片）
今天缅甸的*局突变，让人感叹昂山素季的命运多舛：三次在大选中获胜，其中两次又被军方扣押。早在年，昂山素季也曾以压倒性优势赢得缅甸大选，但当时军*府不承认选举结果，立即逮捕了昂山素季，将她软禁累计时间长达15年。今天，30多年前的历史又重演了，这好像成了昂山素季的宿命。
缅甸国务资*昂山素季。（资料照片）
今天缅甸的*局突变，也让人感叹昂山家族的命运多舛：年，缅甸刚刚独立，昂山素季的父亲、缅甸国父昂山将军，在部长会议室里举行部长会议时，被反对派派来的杀手杀害。昂山将军牺牲时年仅32岁，遗留下两岁的昂山素季。
昂山素季的父亲、缅甸国父昂山将军。（资料照片）
今天缅甸的*局突变，更让人感叹缅甸这个国家的命运多舛：短短一个世纪，缅甸经历了封建王朝、殖民统治、军*府专*、民主*府四个历史时期。这是一个历经苦难与悲情的民族，如今又回到了原点。这说明一个发展中国家，要走上现代化道路，是多么地不容易！
缅甸仰光，昂山将军故居。
与缅甸相比，更早实现由军*府向民主*体转型的一些国家，比如亚洲的韩国，南美的巴西、阿根廷、智利，在实现*治转型后都建立了比较成熟、稳定的*治体制，转型后都从未再发生过军事*变、出现过军人干*。而缅甸的民主*体为何如此脆弱呢？就在于缅甸民主转型的缺陷和不彻底性，就是在转型后，军方作为一支独立的*治力量，独立于民选*府之外，仍然掌握着巨大权力，而民选文官*府掌握不了军权，成为“坡脚*府”，实际上形成了“文官执*、军人监国”的二元*治结构与模式，为今天的*变埋下了隐患和祸根。
昂山素季在父亲昂山将军画像前。（资料照片）
与韩国、巴西等曾经的军人威权*体彻底的民主转型不同的是，缅甸的军方并没有完全退出*治，而是选择了“半退”的方式。转型后的宪制中为军方保留了较多制度化的*治存在，比如：规定了军方在立法机关（议会）中的存在，宪法规定议会两院各有25%的议员由军方指定；规定了军方在行*机关中的存在，缅甸实行总统制，总统有权任命各部部长和副部长，但国防部、内*部、边境事务部的部长和副部长，则只能从国防军总司令提名的军职人员中任命；还设置了军方主导的监护机构——国防与安全委员会。这样一来，即使民选的结果，也要由军方认可才行。民选*府与军方的关系处理不好，军方随时都有可能推翻民选*府。民选*府一旦得罪了军方，就预告了执*的提前失败。正因如此，就不难理解在罗兴亚人问题上，昂山素季为什么与军方保持一致的立场。
缅甸国防军总司令敏昂莱。（资料照片）
年缅甸民主转型后，既不是“*指挥枪”的体制，也不同于很多国家由民选*府直接领导军队，而是形成了“文官执*、军人监国”的模式，中南民族大学学者张建伟先生把它称之为“军人监护型”*体。与此类似的还有，隔壁的泰国、曾经的土耳其。
缅甸仰光大金塔。昂山素季女士当年就是在这里用她那双温柔的手，拨开几十支对着她的步枪，微笑着走向大金塔前的讲台，向民众发表演讲。（摄于年10月25日）
先说泰国。年，泰国军方发动*变，推翻君主专制，建立君主立宪制，标志着军人集团登上泰国*治舞台。此后的泰国历史就是一部军事*变频发的历史。从年到年，泰国总共发生了13次军事*变，可谓“一言不合就*变”。
年泰国启动民主转型后，军人集团被迫退出权力中心。当时的人们普遍相信，泰国的军人*权一去不复返了。确实，在此后14年时间里，泰国都是民选的文官*府执*，没有再发生过军事*变，实现了泰国现代*局史上最稳定的一段时期。但令人意想不到的是，年，民望颇高的时任泰国总理他信在出访期间，被军方*变推翻。年，他信的妹妹、时任泰国总理英拉又被军方发动的*变推翻。兄妹两任泰国总理在短短8年时间内接连被两场*变推翻。年*变后，军方并没有急着还*于民，而是花了五年时间进行制度设计，最大限度地保障军方在“还*于民”后，依然能够实现利益最大化和权力最大化。
泰国总理巴育。
于是，在年的泰国大选中，推翻英拉的军*府总理、陆军总司令巴育毫无悬念地当选总理。与五年前不同的是，巴育此次是以民选*治家的身份登台，而不再是以此前的军*府领导人身份执*。这场由泰国军方导演的“选举大戏”，让巴育脱下了军装，穿上了西装，实现了华丽的转身。然而巴育治下的泰国，仍然是实质上的“军人监护”下的国家。实际上是“借壳上市”，借民选之壳，行军管之实。
再说土耳其。在土耳其，军队一直在国家*治生活中发挥着重大影响力。土耳其国父、开国总统凯末尔将军逝世后，土耳其军队成功地成为国家坚持凯末尔世俗主义路线的坚定捍卫者、维护者、仲裁者。上世纪60年代以来，军方曾发动过4次*变，其中包括年的一次“软*变”，迫使当时的总理、繁荣*主席、宗教色彩浓厚的埃尔巴坎下台。可以说，军人干*已成为土耳其的历史传统。即使在民选文官*府执*时，都会有军方在一旁行使“监护者”的角色。
土耳其首都安卡拉国父陵内的凯末尔画像。（摄于年4月2日）
土耳其为何会形成“军人监护”的传统呢？与一百年前土耳其共和国开国时的制度设计有关。凯末尔本人曾是职业军官，从个人感情上讲，他相信军队是实现土耳其现代化蓝图的最可靠、最中坚力量。凯末尔生前可能有一种担忧，就是担心在他逝世后宗教化倾向可能会卷土重来，所以他制订的这一整套制度设计中，军队就成了为世俗化保驾护航的中坚力量。这就使军队在土耳其社会有一种特殊的地位，军队渗透到了国家*治生活的各个领域。去年上映的土耳其电影《七号房的礼物》，就是上世纪80年代土耳其军人权势之大的真实写照。即使是现任总统埃尔多安这样的*治强人执*时期，土耳其也发生过年的未遂*变。
土耳其帕姆卡莱（棉花堡），一家商店门口挂出的土耳其国父、开国总统凯末尔将军的画像。（本人摄于年3月28日）
再说回今天的缅甸。缅甸*治转型之后的这种“文官执*、军人监国”的*体，实际上是一种“瘸腿民主”“坡脚民主”，一条腿长，一条腿短，终究走不长远。泰缅两国转型过程似乎永不停止。民主是个好东西，但一定要与具体国家、具体民族的具体实际相适应，而不能片面追求形式上的民主，否则就会“水土不服”。重视民主的实质，则民主存；只追求民主的形式，则民主亡。
缅甸总统温敏（左）和国务资*昂山素季。（资料照片）
（参考文献：年5月20日张建伟《泰国“军人监护型民主*体”及其走势》）
牛霄一衣带水十重雾。