众说事业单位养老金改革
听听事业单位人员的心里话唐钧先生1月30日在南方都市报发表文章《事业单位养老金改革须三思而行谋定而动》，说出了大多数底层事业单位人员的心里话。人保部推出的新*，时机急匆匆，欠妥当。诚如南方都市报以前所载，退休企业高级工程师与退休小学老师比起来，差距较大。这好办，把高级工程师的待遇拉上来就可以补平，使大家都满足，不就问题都圆满解决了吗，而非要削减退休老师的待遇不可，岂不费解？那样的话，又易造成新的不平等，你穷我更穷，无论谁都高兴不起来，搞不好还会增加新的怨言和矛盾。最欣赏唐钧先生所指出的话“社会*策理论指出：社会保障制度的一个基本特点就是‘能上不能下’的制度刚性”，和撒切尔夫人对美国总统奢谈的“福利改革”的话，被后人称为“拿穷人开刀的十年”，可谓醒世恒言。退休老师待遇以后被“纳入新建立的事业单位养老保险制度”后，请问企业退休人员待遇改善没有？方案中没提到。而且，事业单位养老金改革方案，通篇都是保护事业单位官员的利益，把“离休”“退休”严格区分，不触动事业单位离休官员的利益，“维持现有的经费保障机制和管理体制”，妙哉！而把广大底层事业单位人员一脚踢开。要改，就一起改，不分官民，离休和退休，这才能体现同甘共苦社会公平之义。假如官员又另搞一套，通过另外的特殊渠道筹集资金，这就不够意思了，必将为事业单位最广大底层退休人员所侧目，有人为制造矛盾之嫌。广东有幸作为试点，好比汤药施于人体，甘苦自知。但愿*策试行之前，能多听取各方的意见表达，尤其是利益相关者的声音。□林轩俊减负重点不是事业编制养老金改革，当然会有改革方案的利益获得者和被损利益者。根据我们的体制，事业编制者众，而这次养老金改革小刀所指，正是这个群体。既称改革，当然会得到既得利益者的天然抵触。得到舆论反弹，也属情理中事。报道中援引一位接近决策层的人士的意见：此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财*负担问题。而目前这个群体的财*负担已经远远超过千亿元。结合社会和经济发展需要和当前经济低迷的背景，卸下负担前行，也并不是十分意外的事。譬如老龄化的日益逼近，也确实给国家操持者以不小的压力，此次改革，也算得上是一种未雨绸缪的举措。但就事论事，这次养老金该给未必真能达到减负目的。机构改革已进行多年，类似“精简办”和“减负办”的机构倒越设越多。事业单位依然是就业的相对热点。不从总体和体制根底上减员增效，把不该纳税人负担的机构及组成人员交由社会机构消化负担，不给社会机构以最大的社会负担化结构，在尾大不掉的时候，小刀一挥，未必真能达到*策效果。不但如此，就以官方数据，截至2005年底，全国事业单位工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，占全国财*供养人数的近80%。把这3035万人拉到和已由社会化负担的企业养老保险水平等齐，却忽略了所谓人数相对较少的国家公务员，难免给人以抵触的口实，也会造成改革方案实施的最难点。因为另一个数据显示，全国每年“三公消费”高达9000亿元，与之相比，过千亿的事业单位人员养老保险金看起来也不是大数目。如果真要通过养老金减负，至少在目前要对各利益群体一视同仁，或许才能安慰一下不平的声音。□张敬己养老金改革要跑“马拉松”？其实，养老金制度不公已经存在很多年了。造成制度不公的主要原因是，上世纪90年代初实施的“退休职工双轨制”。这种“双轨制”导致一部分人的退休收入比另一部分人高出数倍。显然，“双轨制”早有改革的必要，但由于种种原因，造成今日改革的阻力越来越大。从新闻报道来看，仅事业单位养老金改革而言，就是一块“难啃的骨头”：从时间上来说，先要试点相当长的时间，然后才能逐步全国推行；从阻力上来说，不仅要面临各种事业单位的阻力，更要面对部分*府机关的阻力。因为事业单位养老金改革一旦顺利，就轮到公务员了，*府机关自然缺少推动改革的动力。也就是说，养老金制度不公已经存在十几年了，由于此次改革很难一步到位，很可能会出现养老金改革跑“马拉松”的现象。如果改革的制度设计欠合理，制度的执行不到位，养老金改革就变成了漫长的博弈。这无论是对于改革本身而言，还是从实现制度公平的紧迫性来说，都是需要关注的问题。在我们的各项改革中，不乏跑“马拉松”的先例。比如，住房公积金改革的口号喊了若干年，但实际改革依然是走着小步。同样，“退休职工双轨制”存在多年，养老金改革也呼吁多年，但改革的步子却不够大。改革如果依照目前这个速度，把机关公务员全部纳入改革估计要到猴年马月了，国人还将为这种制度不公付出更多代价。□冯海宁推行*策要甘当“瘦羊博士”人保部的这一改革方案初衷与指向是对的，之所以仍受到公众普遍质疑，其原因就在于放下“最胖者”——机关工作人员(公务员)，专减“次肥者”——事业单位工作人员，恰恰决策者又属于机关单位，如此“减肥”指向传递给公众的信号是“利己”。无论是工资还是养老金等，攸关民生的收入分配等事项，可以比作一个大蛋糕，工人、农民、事业单位人员、公务员都是利益分享者，那么执刀者在分配时应懂得“谁切谁后拿”的基本法则，以此努力达到公平、压住口声。东汉太子少傅甄宇为人忠厚，为官楷模。有一次，皇上把一群外番进贡的活羊赐给官吏，要他们每人得一只，负责分羊的官吏犯了愁：这群羊大小不一，肥瘦不均，怎么分群臣才没有异议呢？大臣们纷纷献计献策，有人要杀羊分肉，有人要抓阄……甄宇站了出来，牵了一只最瘦小的羊走了，其他大臣不好意思牵肥羊，争着挑小羊，很快羊牵光了。甄宇因此被刘秀称作“瘦羊博士”。旧时的“瘦羊博士”给出了消弭民怨的办法：甄宇牵走了小羊吃了亏，却得到了群臣的拥戴，皇上的器重。而今官员要树立良好形象，拉近与百姓间的距离，在*策推行上“吃点亏”在所难免，且势在必行。□成彪