印度陆军总司令纳拉万将军和外交部长席林格拉上个星期率团到访缅甸首都内比都，会见了该国实质领导人昂山素季以及国防军总司令敏昂莱，并签订多项协议。其中最引人瞩目的是印、缅双方同意在若开邦首府、位在孟加拉湾的实兑，兴建由印度全数出资的港口，而且明年就开始上马。
中国皎漂深水港项目
这是因为中国同样也在若开邦的皎漂港大兴土木，敏感的政治评论员很自然地就联想起印度此举显然是要在区域影响上与中国相争、对抗。特别是中、印两国最近一段时间以来因为边界冲突导致双方关系相当紧张，再加上印度已经参加美国所引头的美、澳、日、印“四方安全对话”，更加使得整个形势变得复杂、敏感。
实兑港计划是印度野心勃勃“东进政策”里“卡拉丹多模式转运计划”中的重要一环。印度“东进政策”的主要目标是促进该国与东南亚及东亚的经济整合，同时也意在平衡中国在区域内的影响。“卡拉丹计划”的具体做法是，将印度东部的海港城市加尔各答以海路及陆路的联运方式通过缅甸的若开邦及钦邦，跟该国锁在内陆的米佐拉姆邦连结起来。
根据双方在年就已签定的架构协议，“卡拉丹计划”将以卡拉丹河连结实兑及钦邦的百力瓦镇，然后再经由陆路通往印度米佐拉姆邦首府艾藻尔。整个计划包括了公里的水路，公里的陆路，总经费四亿八千万美元全由印方负担。印度外交部在所发布的新闻稿中指出，“（印缅）双方同意在年首季推动实现位在若开邦的实兑港计划”。计划完成之后，加尔各答到实兑的路程将缩短公里或者三至四天。目前，两地之间的货物运输必须通过被称做“鸡脖子”的狭长型西里古里走廊。
缅甸和印度东北疆域的边界长达公里，缅甸的地理位置自然在印度的“东进政策”中扮演了相当重要的角色。
印度方面的战略目标是在实兑港的周围兴建经济特区，以便在若开邦站稳脚步，同时加强其在孟加拉湾的可见度及存在，实际上也就是针对中国在“一带一路”倡议之下所兴建皎漂港的回应。同样的，皎漂港也是中国在区域内的一个重要的战略立足点。
在“一带一路”的计划之下，中国计划投资四亿美元，在缅甸克钦邦的密支那兴建经济特区，以便更进一步将克钦邦纳入中国的经济轨道。事实上，克钦邦在中缅伊洛瓦底经济带中占有关键的枢纽地位，具有战略意义的水、路通道从中国云南省会昆明开始，通过陇川抵达克钦邦的八莫，再通往仰光进入印度洋。
只不过，印度也同样对这个区域苦下工夫。今年3月间，印度驻缅大使库马尔曾经造访密支那，并且会见了当地克钦党以及克钦浸信会领导人。库马尔当时表示，印度愿意投资重建克钦邦境内的中印公路。
中印公路兴建于二次大战，连结印度阿萨姆邦的雷多和中国云南省的昆明，当时是用来让西方盟国运送供应、补给前往中国，供抵抗日军入侵战争之用。正由于其有相当重要的战略意义，所以中国也希望将之纳入“一带一路”倡议以连接印度，不过印度表达了强烈反对。
最近，印、缅双方官员为印度驻缅大使馆在内比都设置的联络办公室举行了启用仪式，也在所发布的新闻稿中强调了双方准备在各个领域都提升并加强关系。
（作者是台湾资深媒体人，专栏作家）
来源：三策智库