新华社记者林碧锋
在位于云南省保山工贸园区的保山龙源鞋业有限公司生产车间内，工人们在两条生产线上忙碌着，经过他们加工制作的一双双鞋子，得益于当地的一项新探索而走出国门，远销欧洲。
“我们总部在深圳，通过招商引资入驻保山。”该公司负责人张在军说，近年来，受原材料价格和劳动力成本上升等因素影响，企业顺势而为到西部开拓新发展机遇，被保山市的区位和政策优势所吸引，于年进驻保山工贸园区并成立分公司。
张在军所说的政策优势，就是保山着力推进的“一线两园”建设。近年来，毗邻缅甸的保山着力改革创新“园中园”体制机制，突破行政区划在保山工贸园区建5个县（市、区）园区，并主动服务和融入国家“一带一路”倡议，探索在境外建设工业园区。
所谓的“一线两园”，是以保山到缅甸曼德勒、密支那的交通网络为“线”，推动境内的保山工贸园区及“园中园”、腾冲边境经济合作区和境外的保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区、缅甸密支那经济开发区互联互通。
“我们希望充分发挥区位优势，以‘一线两园’促进内外联动。”保山市市长杨军说，目的是把境内园区作为产业聚集的重要载体和平台，把境外园区作为融入“一带一路”建设的重要支撑点，为企业“走出去”搭建良好平台。
其中，选址于缅甸曼德勒缪达工业园的保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区，是“一线两园”的重要境外园区。该项目于年7月获缅甸有关部门批复，规划总用地亩。
就在年4月，龙源鞋业成了“一线两园”建设的受益者。在政府的协调组织下，公司负责人前往曼德勒考察，在详细了解区位、资源和政策等情况后，成为第一家落户保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区的中资企业。
“政府搭建的新机制新平台，加快了我们在缅甸投资的步伐。”缅甸龙源鞋业有限公司经理朱陆信依然记得，当时考察后，公司就主动租了厂房，经过几个月的设备安装、招工和培训，顺利于当年12月底实现投产。
如今，龙源鞋业在境内外两个园区都成立了分公司，保山公司负责原料采购输出，而缅甸公司则负责加工制作，充分依托保山-缅甸曼德勒-仰光港这条交通线，推动产品走向世界。
“这些鞋子的原材料来自国内的保山公司，在缅甸经过加工组装成品出口。”朱陆信告诉记者，去年底生产的一批鞋主要发往德国、英国、意大利等国家，1.1万双成品鞋分别装在两个集装箱里，通过货车运往缅甸仰光，再从海上运往欧洲。
今年年初，公司又接到了一批欧洲商家的新订单。这些天来，余名缅籍员工在中方技术员的指导下，开足“马力”赶制今年出口的第一批产品。
这家企业的实践，生动诠释了“一线两园”的潜在优势——
将出口产品粗加工环节放在国内园区，组装等加工环节放在境外园区，实现境内生产和境外销售有机结合，以此延伸产业链，形成产业发展集群，同时为国内产品进入缅甸、印度等东南亚、南亚市场，以及进入欧美市场提供便利。
目前，保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区已建成厂房平方米，累计完成投资约1亿元，入驻企业1户并已投产，已落户并取得投资许可证的企业4户，待厂房建成后投入生产，达成投资意向的企业10余户。预计年底先期实施项目将全部投入使用。
“缅甸拥有连接东南亚市场的区位优势，消费市场潜力大。”保山工贸园区管委会主任杨雁斌说，“一线两园”建设充分利用境内、境外“两种资源”“两个市场”，随着境外园区的推进，将进一步深化中国与缅甸的产能合作。
杨雁斌补充说，保山市-曼德勒缪达经济贸易合作区项目建成后，预计可为缅甸当地上万人提供就业机会，这将为缅甸政府提高税收收入，改善当地人民生活水平，增进中缅胞波友谊作出积极贡献。