年11月15日
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署
这是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、
建设开放型世界经济的重要一步
RCEP的签署
于云南而言无疑也是发展的良机
中国（云南）自由贸易试验区
应该如何抢抓机遇？
如何参与RCEP？
《行动方案》来了！
为深入推进中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“云南自贸试验区”）建设，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（以下简称“RCEP”）机遇，加快形成国际经济竞争合作新优势，引领和推动云南高水平开放。日前，《中国（云南）自由贸易试验区参与〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）行动方案》（以下简称《行动方案》）正式印发实施。
《行动方案》围绕压力测试、贸易自由化等方面共拟定了15条具体行动计划。充分考虑了云南自贸试验区和RCEP协定特点，在加快制度型开放方面明确了创新探索方向，以期在跨境贸易、跨境电商、跨境产能合作、跨境金融、跨境人力资源合作、跨境园区建设、跨境物流、跨境旅游等领域实现更大范围、更宽领域、更深层次的区域合作。
中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心张彤摄
《行动方案》具体内容如下
抢抓RCEP发展新机遇开展开放压力测试
加强RCEP规则对接研究
组织对RCEP规则、规制、管理和标准的深度研究，研究自贸试验区制度安排与RCEP标准差异。设立自贸试验区RCEP研究中心，加强对RCEP成员国的国别研究，强化对决策咨询的智力支撑。支持行业协会、产业创新联盟等组织在行业引领、规范自律、协同发展等方面发挥更大作用。
积极开展压力测试
结合云南自贸试验区三个片区功能划分，进行压力测试和持续制度创新。
昆明片区依托跨境园区建设布局跨境产业链；大力发展数字经济，实现数字产业化、产业数字化；探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度。
红河片区强化国内外产业链的联系和互动，建设加工贸易梯度转移承接地；推动跨境电商产业园建设；支持扩大落地加工，促进边民互市创新发展。
德宏片区开展跨境农业合作区域化管理试点，稳步解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入；鼓励跨境金融创新，着力推动金融结算、保险、投融资等便利化、多样化发展。
结合云南自贸试验区联动创新区（昆明国家高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、大理经济技术开发区、普洱国家绿色经济试验示范区、中国老挝磨憨一磨丁经济合作区）实际，在生物医药、绿色硅产业、绿色环保等领域开展差异化特色化改革实践。
中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心
全面对接RCEP高水平规则推动高质量发展
推动货物贸易自由化
通过逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，进一步提高贸易自由化便利化水平，实现贸易高质量发展。研究《关税承诺表》，为来自或运往其他RCEP成员国的过境货物提供清关和临时准入便利。综合利用关税减让安排，扩大现有优势产品出口，加大潜在优势产业招商引资。积极引导外贸转型升级，以RCEP市场为导向认定一批产业优势明显、带动效应突出、服务体系完善的省级外贸转型基地，培育具有较强竞争力的进出口产业。借助昆明、德宏市场采购贸易方式试点优势，打造面向南亚东南亚的国际采购中心。鼓励企业参加线上线下展会，积极拓展优势农产品的出口规模和出口渠道，有选择地扩大进口，满足消费升级需求。大力发展边民互市贸易，优化互市贸易组织方式，支持跨境贸易创新发展。探索工业大麻等植物提取物及其衍生产品通关、出口，推进出口贸易先行先试。
利用原产地规则构建跨境价值链
建立RCEP国别商品减税对比清单，积极推广原产地证书智能化审核及自助打印，引导云南自贸试验区企业熟练运用RCEP原产地累积规则和经核准出口商制度，提升企业自主声明的运用能力。发挥自由贸易试验区示范引领作用，推进产业链供应链开放发展。支持企业拓展RCEP国际营销网络，建立更精细更完善的产业链分工体系，促进区域内产业链和供应链深度融合。推动建立产业转移承接结对合作机制，通过共建国际产能合作区、跨境经济合作区，不断强化国内外产业链的联系和互动。支持开发和应用原产地电子信息交换系统，进一步强化科技支撑。
海关程序简化及贸易便利化
对接RCEP中的海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则，积极探索与周边RCEP成员国建立促进自由贸易的合作新模式，在货物（邮件快件）通关、贸易统计、原产地证书核查、检验检疫标准、打假维权等方面开展多边和双边合作。支持设立咨询点，提供进出口和过境咨询便利。加快建设具有国际先进水平的“单一窗口”，研究采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段。全面推行口岸通关“绿色通道”，提升农副产品通关效率。支持企业申请AEO（经认证的经营者）认证，对经AEO认证的企业提供进出口过境程序便利化措施。加强卫生与植物卫生措施领域的合作、交流和磋商，强化风险分析、审核、认证、进口检查以及紧急措施等规则的执行。试行动植物及其产品检疫审批负面清单制度。对毗邻国家输入的农产品、水产品、种子种苗及花卉苗木等产品实行快速检验检疫模式。优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程。
建设可预期、透明稳定的商业环境
按照国际可比、对标世行、中国特色原则，提升地方治理能力，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。制定进口冲击和贸易救济措施，在贸易救济、竞争政策、政府采购方面提升政策透明度，在RCEP区域内开展公平贸易、反对市场垄断、保护消费者权益，并且积极开展政府釆购领域的合作。探索并开展货物贸易、服务贸易、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业等方面的经济技术合作。推动自贸试验区国有企业以公平竞争者身份平等进入市场，参与国际竞争。改善中小企业市场准入，鼓励创新和使用新技术，推动中小企业参与全球价值链，提升国际化能力。推动劳动力市场规范化，进一步规范劳动力工资最低标准、就业年龄等就业标准。
推进服务贸易自由化
推进服务贸易领域的投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，加大制造业研发、航空物流、电信、教育、旅游等重点领域开放力度，深入研究RCEP各国《服务具体承诺表》。引导自贸试验区内各类创新主体在RCEP成员国共建创新平台，设立研发设计、科创中心平台。鼓励企业设立海外研发中心。支持与周边国家共建科技成果孵化基地和科技企业孵化器，在环境保护、卫生与健康、现代农业、矿冶和新材料、科技成果转化应用等领域开展合作。
支持外商投资设立航空运输销售代理企业。建设昆明国际航空枢纽，构建覆盖南亚东南亚各国首都和主要城市、连接RCEP成员国主要航空枢纽的航线网络，争取以昆明作为试点城市实施更加开放的RCEP成员国间航权安排。继续推进孟中印缅经济走廊、中国一中南半岛经济走廊大通道建设，构建区域运输大动脉。鼓励开展国际多式联运，鼓励企业布局仓储物流、航空货运、干线运输、快件集散、智能配送、供应链管理等多种业态，推进跨境物流、冷链物流、智能分拣、智慧物流发展。支持昆明片区跨境铁路班列枢纽节点建设。围绕中老铁路通车运营，加快中老铁路国际货运班列运营平台建设。
支持在红河片区、德宏片区争取跨境直达运输试点取得突破。构建开放的物流平台，提升通关和物流效率，释放区域消费市场潜力，推动供应链与资源优化。积极引入综合物流、邮政快递、国际运输服务及供应链龙头企业。支持开展面向RCEP成员国的离岸呼叫中心业务，推进电信领域对外开放。鼓励发展国际教育培训产业，建立健全澜湄职业教育培训基地等机构和平台。积极发展跨境旅游，建立孟中印缅经济走廊旅游合作机制，打通连接多国的跨境旅游环线，支持开通跨境自驾游。推动设立边境旅游试验区和跨境旅游合作区。积极参与澜湄旅游城市合作联盟机制建设，发挥好昆明市主体城市作用。支持南亚东南亚国家旅游企业或机构在自贸试验区内设立中外合资的旅行社。
创新自然人临时移动便利化措施
深入研究RCEP各国《自然人临时移动具体承诺表》，探索RCEP成员国投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员签证及准予临时入境便利化措施。自贸试验区国有企业人员可向审批机关申请办理一次审批、一年多次有效出国任务。研究出台外籍员工办理工作许可、签证及居留许可一揽子便利措施。探索在红河片区、德宏片区开展外籍人员入境就业试点。积极推进与缅甸、越南等周边国家签署跨境人力资源合作协议。探索开展职业资格国际互认。允许在中国高校毕业的优秀留学生在自贸试验区就业和创业，按规定向其发放《来华工作许可证》。实施外国高端人才购房和租房、子女教育、医疗保障、生活服务、定制商业保险和金融服务等系列便捷措施。
拓展区域双向投资新领域
推动云南与RCEP成员国在商贸、物流、邮政快递、大健康、能源、检测认证和中介服务等领域开展双向投资，研究《服务和投资保留及不符措施承诺表》，创造自由、便利和具有竞争力的投资环境。落实好缩减外商投资准入负面清单工作，加强与日本、韩国、新加坡、澳大利亚、新西兰等国家合作，深化装备制造业、高原特色现代农业、林业、渔业、采矿业对外开放，给予RCEP成员国投资国民待遇。建立健全外商投资服务体系，加强外商投资合法权益保护。
支持内外资企业共商共建境外园区，打造一批绿色食品、装备制造、物流快递等境外产业基地。加强轻工业、纺织业基础研究和原始技术创新，构建电子信息产业自主可控的技术体系，促进产业链供应链跨国合作，优化产业布局，提升区域国际竞争力。支持装备制造、建筑、电力、水利、矿产开发等企业“走出去”。建设面向南亚东南亚的跨境电力合作交易平台，推进中越、中老、中缅、中老泰、中缅孟电力联网等重大跨境电力通道建设，形成连接境内外的高效安全电网，把云南建设成面向南亚东南亚的区域能源国际枢纽。
加强对RCEP成员国农业资源、产业发展水平、农业投资开放承诺等基础信息的研究，促进有实力的农业企业、产业化龙头企业“走出去”，开展农业技术合作、农业机械化合作，扩大对东盟农业种植、畜牧饲养及产品加工等领域投资。推进与周边国家农业政策对接和标准互认，支持建设境外农业经贸合作区。
利用知识产权权利深化经济一体化合作
搭建知识产权信息公共服务体系，为著作权、商标、地理标志、专利、传统知识、民间文艺、反不正当竞争、维权援助等知识产权提供高水平、全方位的保护。推动知识产权保护的合规性，完善知识产权保护体系，探索建立重点产业、重点领域知识产权快速维权机制。推进云南自贸试验区三个片区知识产权运营服务中心建设。加强与RCEP成员国知识产权领域的对话与信息交流，增进专利机关的信息交流。
对标电子商务自由贸易规则
促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名、保护用户个人信息和在线消费者权益。允许数据自由流动，就跨境信息传输、信息存储等与南亚东南亚国家开展合作。提升国际贸易“单一窗口”功能，增加上行、下行数据传输通道。持续完善南博会数字化平台功能，打造RCEP区域进出口博览会，培育商品采购、产业技术、投资促进合作平台。鼓励探索跨境电商监管新模式。加快建设昆明、德宏跨境电子商务综合试验区。拓展电子商务金融服务，开展跨境电子商务人民币结算，推动跨境电子商务线上融资及担保方式创新。大力培育和发展跨境电商企业，引导海外代购、直播带货等通过跨境电商实现规模化发展。发展保税展示、保税交易，建设一批进口消费品展示交易直销平台。完善国际营销网络体系和跨境电商综合服务体系，探索“海外仓+边境仓+保税仓”的“多仓联动”布局模式，推进跨境电商与跨境物流、边民互市深度融合。
推动区域金融服务开放发展
对标RCEP新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则，在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为金融服务提供者创造更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。推动跨境金融业务创新发展，推动人民币作为跨境贸易和投资计价、结算货币。推动自贸试验区内金融机构参与人民币与周边国家非主要国际储备货币银行间区域交易，建设区域交易中心。加快推广人民币跨境支付系统（CIPS）在周边国家使用，探索并逐步推动在跨境支付结算中使用数字货币。支持符合条件的RCEP成员国金融机构互设经营机构，鼓励开展离岸金融、保理、跨境保险业务。支持开展适应多种贸易业态的结算便利化试点和跨境融资业务。支持自贸试验区内保险机构与周边国家在车辆保险、货物运输保险、出口信用保险、工程和旅游保险等领域开展双边及多边跨境保险业务合作。
建立健全争端解决机制
构建国际商事调解、仲裁机制，探索多元化贸易投资纠纷解决方式，及时发布经贸摩擦，提升企业了解风险、防范风险的意识和能力，协助企业妥善应对RCEP成员国各类贸易和投资争端。组织开展法律咨询、知识产权保护等互联网+国际商事、公证法律服务。
强化组织实施建设制度创新高地
加强组织实施
依托自贸试验区工作领导小组建立RCEP跨部门协调推进工作机制，省有关部门和各片区及时出台推进措施，确保工作力量。加强对区域内市场变化的风险预测和具体分析，及时发布重大风险预警，为企业提供法律、政策及咨询服务。鼓励地方商协会为加强贸易信息沟通和资源共享搭建平台。针对RCEP重点国别，自贸试验区工作领导小组联合有关部门和企业，对片区和企业进行专题引导辅导，有针对性地带领企业与目标国完成制造业、贸易、基础设施建设、能源、农业、文旅等产业对接和产业布局。
结合RCEP的实施，帮助自贸试验区内企业熟悉优惠政策和便利化规则，引导和提升企业参与国际竞争的能力。面向企业、商协会和公众宣介培训，提升利用协定的意识和主动性。优先将自贸试验区涉及RCEP项目列入省级层面统筹推进重大项目计划，重点保障项目建设的资源要素配置。整合自贸试验区各专项资金，优先支持自贸试验区工作领导小组明确的重点项目。加快推动云南省融入RCEP，出台相关配套政策。
做好经验总结与复制推广
加强信息报送，结合改革试点任务和沿边跨境特色，及时梳理总结云南自贸试验区服务和融入RCEP经验。在推动实施RCEP创新工作中出现的新情况、新问题及重大事项及时上报省自贸办。加强经验复制推广，将国家和省自贸试验区服务和融入RCEP制度创新成果积极复制和推广至自贸试验区联动创新区、省开放型平台并逐步扩大至全省范围，带动全省共享自贸改革红利，不断增强自贸试验区的辐射带动作用。
ONE
什么是RCEP？
RCEP是区域全面经济伙伴关系协定的简称，此协定历经8年的艰难险阻，各种波折，才在11月15日顺利签订。
RCEP由东盟于年发起，成员国包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南在内的东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。
RCEP能量有多大？90%以上产品将实现零关税！
涵盖全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力……“高大上”RCEP，到底跟你我的生活有什么关系？
RCEP涉及方方面面，其中最直观的影响无疑是更低的关税、更活跃的国际贸易。事实上，RCEP之前，我国已与多国签署了18个自贸协定。RCEP有多大能量，从这些已有的自贸协定中就可见一斑。
1.协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要是立刻降税到零和10年内降税到零。中国和日本首次达成双边关税减让安排，实现了历史性突破。
2.在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行。
3.原产地规则使用区域累积原则，即来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内。
4.各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。
5.RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，发挥了区域内经贸规则的“整合器”作用。
6.我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺。15国均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。
7.适应数字经济时代的需要，协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节。
当前，单边主义、保护主义持续升温，全球疫情仍在蔓延，在这样的背景下，RCEP最终“修成正果”，重要意义不言而喻。除了对消费者和企业有诸多利好，RCEP的签署还将加快形成“中国+东盟”世界工厂，产业链供应链集聚效应进一步放大。
RCEP下的云南机遇
习近平总书记年1月考察云南时明确指出，云南的优势在区位，出路在开放，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。云南牢记习近平总书记的殷殷嘱托，主动服务和融入“一带一路”建设，聚焦和平、开放、繁荣、创新、文明“五路”目标，做好政策、设施、贸易、资金、民心“五通”文章，着力深化全方位、多领域、深层次的高水平对外开放。
那么，此次中国“入群”全球最大自贸“朋友圈”，对云南来说，又将迎来怎样的开放机遇？和云报君一起来看↓
在逐梦发展的征途上，云南各族干部群众牢记总书记的殷殷嘱托，发挥优势、抢抓机遇，着力深化全方位、多领域、深层次的高水平对外开放，努力将云南建设成为我国面向南亚东南亚的——
区域性国际经济贸易中心
科技创新中心
金融服务中心
人文交流中心
成为对外开放的新高地
云南区位优势得天独厚
打开中国地图看云南，云南在祖国的西南边陲。打开世界地图看云南，云南“面向三亚”“肩挑两洋”。建设面向南亚东南亚辐射中心，云南有三大优势：
◆得天独厚的区位优势。云南西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，全省25个边境县分别与缅甸、老挝、越南交界。北上可连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国面向南亚、东南亚、中东、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。
◆源远流长的人文优势。云南与周边国家山水相连、血脉相通、民族相依、人文相亲。“古南方丝绸之路”“茶马古道”，造就了历史上开放和鼎盛的云南。
◆日趋明显的开放优势。云南是畅通“一带一路”和长江经济带的重要节点，是参与中国—中南半岛和孟中印缅两个经济走廊建设的主要承载省份。
RCEP是大好事，带来新的制度红利
中国西南地区与东盟接壤，具有地理上的有利条件。在中国—东盟自贸区及其升级版的推动下，西南地区与东盟之间的贸易已经显著增长，而更加便利化、自由化的RCEP则将西南推向了开放前沿。
河口口岸
“云南省以东盟为主的外贸市场结构特征突出。虽然云南的外贸体量在全国相对较小，但是对东盟的贸易在全国占比相对比较大。因此，RCEP是大好事，会给云南带来新的制度红利。”云南大学经济学院院长施本植在接受媒体采访时表示。
施本植表示，东盟市场是云南省外贸发展最重要的目标市场。年，云南省货物进出口分别仅占全国的0.6%和1%左右，但云南省对东盟货物贸易占到了全国对东盟货物贸易的3.8%，也占到云南省对外贸易的56%。
数据显示
年，云南省外贸进出口总额.4亿元，较年增长15.4%，高于全国整体增速13.5个百分点。
从贸易伙伴看，东盟仍为我省最大贸易伙伴，进出口.1亿元，增长7.6%，区位优势发挥较为明显。对美国、欧盟进出口均实现较大幅度增长。对“一带一路”沿线国家进出口.9亿元，增长3.2%，为云南进一步扩大开放奠定了坚实基础。
政策的推进、通道的畅通
带来的是外贸板块的增长
不断地优化营商环境，持续提高对外开放水平。年以来，云南自贸区正在大力推动与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。
在跨境物流方面通过搭建跨境物流信息大数据中心，全链条系统性解决跨境物流方案。一口岸多通道的监管模式将边境通道纳入口岸监管范围，口岸拥堵的问题得到解决，年瑞丽口岸进口整体通关时间比年平均压缩7.3个小时。
德宏州瑞丽市
在跨境金融方面，云南自贸区成功搭建跨境支付平台，在缅甸设立全国首个非现金跨境支付服务点。年上半年，云南自贸区内银行跨境人民币结算共.4亿元，占到全省四成。
年，瑞丽市跨境电子商务监管中心项目顺利通过海关验收，依法取得海关监管场所代码。
在营商环境服务方面，设立“国际法律服务综合体”，建立面向东南亚的国际商事仲裁和调解服务机制。
央视新闻：地处西南沿边的云南省也在不断地优化营商环境，持续提高对外开放水平，作为我国连接东盟国家的重要通道，推动我国与东盟经贸合作提质升级。
交通建设不断推进。年，中老铁路将全线贯通，中缅铁路也在加快推进，从成都经昆明，预计最快3天直达老挝万象、缅甸仰光，辐射东盟，因此中欧班列（成都）的市场空间也将进一步扩增。
5月6日，中老铁路10公里以上隧道全部贯通
年11月9日，成都国际铁路港投资发展公司、云南洲际班列物流公司、老挝磨丁经济专区开发集团公司三方签订战略合作协议：共同建设南向铁路联运通道，打造联通内陆、辐射南亚、东南亚的开放物流通道。
车辆排队等候出境
年，国内生产总值达.6万亿元，增长2.3%。云南外贸增长也表现强劲，呈现更为开放的态势。年全年货物进出口额达32.2万亿元，吸引外资亿美元。
央视新闻：我国与东盟经贸合作提质升级持续提高对外开放水平
改革再出发
开放不止步
RCEP行动方案已制定
既是云南开放发展的机遇
也是企业家投资云南、抢占市场的机遇！
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责编：李春妮