原标题:缅甸“二月危机”,一切早有预兆
广西民族大学东盟学院副院长葛红亮
编者的话:对于很多人而言,缅甸国务资*昂山素季、总统温敏等*要2月1日一早被军方扣押的消息来得十分突然。但在长期观察缅甸局势的人眼中,这一切早有预兆。“我认为没有人能确切地说出未来三天会发生什么,不过很明显,缅甸正朝着自年废除旧军*府以来最严重的宪法危机迈进。”联合国前秘书长吴丹之孙、缅甸著名历史学家丹敏乌1月底在社交媒体上这样说。在一般印象中,昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)自执*以来一直与军方谨慎地维持合作关系。然而自去年11月民盟在大选中取得压倒性胜利,军方及其盟友不断指责“大选舞弊”,缅甸国内的*治对立氛围持续加剧,随着新一届议会召开日期2月1日的到来,军方的态度日益强硬。大选或许只是一根导火索。军方之所以采取行动,其背后的动因是多重的,这其中包括缅甸权力结构发生了变化、担忧自身*治地位被削弱以及与民盟在诸多议题上存在分歧。
1.去年大选的一些“重要线索”
2月1日天色未亮,缅甸军方展开明确且直击要害的行动,包括拘押、宣传控制、社会控制和权力移交4个层面。
第一,对民盟及有关**、部分少数民族**的领导人和学生领袖实施拘押。相关消息显示,除了昂山素季、温敏,被带走的还有教育部长、仰光首席部长、曼德勒省首席部长、马圭省首席部长、昂山素季的私人律师与保健医生等近30人。据缅甸当地媒体与社交媒体2日消息,当天有部分省首席部长已返回家中。第二,缅甸国家电视台遭遇“技术性”暂停,而在稍晚恢复播出后则成为缅甸军方发布紧急状态和宣布新*府产生的最主要管道。第三,完成社会管控,措施包括暂停国内国际航班、暂时关闭银行金融服务、发布宵禁命令、以及一度切断主要城市的互联网和通信。第四,迅速完成权力移交及撤换,宣布国家权力转由国防军总司令敏昂莱掌控,并任命至少11名新联邦部长。至此,缅甸军方成立了以代总统敏瑞为首的文官*府站在前台代表自己的利益。
与此同时,舆论场形成了缅甸军方与民盟的针锋相对。民盟*府发言人起初的公开表态还是,希望民众不要做出轻率之举,要遵守法律。但1日中午在昂山素季社交媒体上发布的声明开始强调,不要接受军方的举动,要奋力反击。缅甸军方则表示,去年11月的大选存在大规模“舞弊”,称昂山素季及民盟的举动让民主选举毫无意义。
俗话说,山雨欲来风满楼,缅甸“二月危机”的发生实际上早有预兆,且从去年大选前后的关键事项上可以看到一些重要线索。缅甸自年以来举行了3次全国选举,而去年的大选可以说是暴力事件发生最多的一次,**竞争的白热化程度可见一斑。10月初的一个周末,缅甸马圭省某家庭播放民盟的胜利歌后遭到逾百人袭击,民盟乡镇执行委员会的一位领导人及其家人被救出,但他们的房屋、汽车等都遭到破坏。10月29日,民盟议员在竞选集会上遭到手持武器的暴力分子的攻击,而这次集会在举办前就受到威胁。临近大选的11月6日,缅甸勃固省选举委员会所在地遭炸弹袭击,部分建筑物被毁,据警方了解,这次行动是经过精心策划的。
民盟去年担忧暴力事件影响大选进程之时,关于“大选舞弊”的指责已甚嚣尘上,并最终成为缅甸军方发起此次行动的理由。早在年8月,军方及作为其代表的联邦巩固与发展*(巩发*)与伙伴**就开始聚焦大选的自由、公正环境等议题。彼时,敏昂莱在与34个**负责人会晤时直言,他愿意为缅甸做任何必要的事情。巩发*等表示,希望敏昂莱能够在投票不公平的情形下施以援手。有与会者称,若发生“舞弊”,没有机构可让受影响的人求助,只能寻求敏昂莱的支持。
大选结果出炉后,针对民盟*府与选举委员会有“不当行为”“舞弊”的指责引发了一系列抗议活动。去年11月17日,民族*治民主*在掸邦东枝举行示威,称出现了“代投票”现象,这个问题在前两届大选中并未出现。11月22日,马圭省崩漂镇举行规模为余人的游行;同一天,大约名示威者在巩发*妙瓦底办公室前聚集。年1月14日,曼德勒省密铁拉镇举行逾千人参加的示威,抗议者声援军方要对选票“欺诈行为”审查的诉求。1月底,类似的抗议活动仍在仰光等地爆发。
随着新一届议会召开日期临近,军方与民盟的博弈日益激烈。民盟、*府、选举委员会等一直对军方的指责持否认态度,而敏昂莱等人在“大选舞弊”这一话题上展现出越来越强硬的姿态。1月27日,敏昂莱在视频讲话中表示,年宪法是“一切法律的母法”,理应得到遵守,但在特定情况下有必要撤销宪法。
媒体上周报道称,民盟*府与军方的关系“突然绷紧”,警方派出大批人员驻守内比都各个关键地点,包括加强对议会大厦的安保,因为有消息说示威者可能在首都聚集。另外,民盟和军方领袖上周四举行了会谈,但“不成功”。“我们不能假装好像什么都没有发生。”一名民盟议员几天前称。▲