哪个城市对老人最负责
—中国36城市养老床位排行榜
在本刊收集统计的每千位老人养老床位数上，按比例可以分为四大集团。
四个直辖市无一入围前三，位于第一集团的城市有杭州、南京、武汉、长春、宁波、大连6个城市
《瞭望东方周刊》记者李慧、特约撰稿徐菱骏
北京报道
公开数据显示，目前我国是世界上唯一的老年人口过亿的国家，且正在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的5倍多。预计到年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；年达到2.43亿，约占总人口的18%。
养老建设刻不容缓。尽管我国已建成各类养老机构4万多个，养老床位多万张，但在“寸土寸金”的北上广等一线大型城市，“十年难等一张床”、“一个床位数千人等”报道仍频频见诸报端。
“总量不足、质量不高是导致养老院‘入院难’的根源，而独居、空巢、留守、随迁、失独、失能、失智、高龄、高知等大量新老人群，对机构养老需求的快速增长，使得养老床位的供需矛盾更加凸显。”《瞭望》新闻周刊的调查说。
当前，总量不足仍然是我国机构养老领域的最突出矛盾。
《社会养老服务体系建设规划(?)》说，我国要实现“每千名老年人拥有养老床位数达到30张”的建设目标。但据民*部统计，目前我国每千名老年人拥有养老床位仅为19.7张，不仅低于发达国家的比例，也低于一些发展中国家20‰?30‰的水平。
“全国仍缺少多万张养老床位，是新中国成立以来已建成床位数的总和。”年底，民*部社会福利和慈善事业促进司老年人和残疾人福利处处长王辉对《瞭望》新闻周刊说。
近日，《瞭望东方周刊》梳理了截至年的全国36个城市的养老数据，以此展现各个城市的养老责任度。
这36个城市，包括全国22个省会城市、5个自治区首府、4个直辖市以及5个副省级城市。数据多由民*部或当地民*部门直接向本刊提供，也有一些数据来自当地统计局的《国民经济和社会发展统计公报》、民*局的年报、*府的年度工作报告和当地媒体的新闻报道。
杭州与重庆养老建设最突出
按照联合国和我国有关部门制定的标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%，作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
在本刊从36个城市逐个搜集统计的《36城市养老床位排行榜》中，老年人口最多的是重庆，有.41万人；老年人在总人口中占比最高的是上海，达到25.7%；养老床位数最多的是重庆，达到12.8万张；每千位老人拥有的养老床位数最高的是杭州，达到32.5张(深圳如果按户籍人口数计算，可以33.7张挤下头名杭州，但算上非户籍老人，这个数字仅为6.5张)；养老机构布局最多的是重庆，高达家。
据本刊统计，老年人口数中，重庆、上海、北京占据前三位，天津跟在成都后名列第五；老年人口数最少的三个城市是，拉萨、银川、海口。
老年人口占总人口比中，上海、北京占据前两位，大连以19.82%摘得探花，宁波、成都、沈阳紧随其后。后三位为海口、西宁、深圳。深圳是唯一的老年人总占比在10%以下的城市，常住老年人口(包括没有深圳户籍的老年人)占比仅为7.58%。
在这张表上，养老床位数，36个城市中只有两个城市突破10万张：上海，重庆。
上海全市养老床位数达到张，其中，公办床位5.09万张。重庆养老床位有12.8万张，公办床位10.1万张。其他两个直辖市，北京有张床位，民办床位占据半壁江山；天津仅有张床位。
但在每千位老人养老床位数上，四个直辖市无一入围前三。按比例可以分为四大集团。位于第一集团的城市有杭州、南京、长春、武汉、宁波、大连6个城市，千位老人拥有的床数超过30张，位于第一的杭州达到32.5张；第二集团城市最多，有16个城市，床位数在10张至30张；第三集团有6个城市，皆在10张以下，其中太原最少，千位老人拥有的床位数仅有5.8张。
第四集团较为特殊，它们的公布数据跟本刊计算的数据并不一致，甚至差距较大。这8个城市分别为：拉萨、哈尔滨、济南、深圳、福州、石家庄、昆明、南昌。其中，深圳是因为统计口径不同—非户籍老年人口远远超过本地老年人口，如果按户籍算，千位老人拥有的床位数为33.7张，算上非户籍老人，这个数字仅为6.5张。差距最大的是济南，当地媒体《齐鲁晚报》给出的数字是8张，而本刊引用媒体数据计算的数字为约19.42张。
养老机构建设上，重庆市数量最多，达到家，民办的仅家，*府公办的养老机构占据绝对地位。紧随其后的是上海与北京，分别为家和家，公办与民办的比例较为平衡。
民*系统信息透明度测试报告
“太原市统计局，于年正式成立，公司位于新建路32号，拥有员工人。本公司资金实力雄厚，生产经营能力强大。加上公司总裁张廷玺的英明领导，目前已发展成为业内一家较具实力的生产型企业。我公司主营太原市的数据统计。”本刊搜索太原市统计局时，百度公司居然将一家叫“太原统计局官方旗舰”的网站列在前三条。
11月6日?21日，本刊记者就这些数据指标，对36个城市的民*局一一进行了电话核实与采访。遇到过诸如太原市统计局旗舰店这等怪事，得到的信息反馈也是较为复杂，各地民*局养老信息公开度不一。
四个直辖市：北京市民*局很快向本刊记者提供了《北京市年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》；上海市民*局当即与记者核对补齐了数据；重庆市民*局在核实记者身份后的第二天，给出了答复；天津市民*局接收记者采访函传真后一星期内，也给出了回复。
东北地区：按照沈阳、哈尔滨、长春市、大连市的要求发去采访函及单位证明，哈尔滨、长春市一直未有回复；沈阳市民*局在确认记者身份后，数次主动联系记者，补充并纠正数据；大连市民*局社会福利处工作人员在本刊记者说明采访目的与核对要求后表示，养老数据不归民*局管，是由该市统计局负责发布。
华北地区：呼和浩特、太原、石家庄三城市中，呼和浩特市民*局
西北地区：银川、乌鲁木齐、西宁、西安、兰州五城市中，银川市民*局老龄办当即同记者核对并补充了数据；乌鲁木齐市民*局在记者发函后，记者电话回访时提供了部分数据；西宁市民*局
