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深度长文缅甸风波与中国利益 [复制链接]

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以下文章为《邱震海》公号专栏作者江梓沐出品。

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缅甸*局突变,昂山素季第四次被软禁,军方又双叒叕从幕后走向台前。并且这种状态至少要维持一年,因为缅甸军方宣布,将要实施为期一年的紧急状态,国家权力被移交给国防军总司令。

这一幕被缅甸一名网红女教师意外记录了下来。这一天是2月1日,这名网红照常在路口录制跳舞视频,巧合的是,在视频10秒左右,大批缅甸军车忽然从她身后驶向议会,而她似乎毫无察觉。

▲内比都总统府门前

美国Buzzfeed新闻注意到,就在缅甸*变震惊全球之际,这则小视频也在社交媒体疯传——“超现实军事接管画面”。一名编剧将这段视频称为“21世纪最强艺术”,并在评论里打*这段舞蹈将在48小时之内火遍短视频应用TikTok。

上述视频有些荒诞,但缅甸军方却不是来搞笑的。就在1天后,缅甸国防军总司令部2日夜宣布成立国家管理委员会,国防军总司令敏昂莱任委员会主席。

国家管理委员会宣布了一系列人事任命,包括任命新的中央银行行长、总检察长、审计长、自然资源和环境保护部长、建设部长等。要知道,在过去这些重要任命事项都是由总统府公布。

▲昂山素季被军方扣押。BBC报道截图

缅甸军方到底要做什么?要搞*变?

就在2月2日,美国正式认定缅甸军方发动了“*变”,并暂停给予缅甸*府的援助拨款。

美国总统拜登扬言要对缅甸实施新的制裁。拜登在声明中说:“十年来,美国是基于缅甸走向民主的进步而取消了对缅甸的制裁。如此倒行逆施,将(使我们)有必要对我们有关制裁的法律和(缅甸)当局立即进行重新评估,随后采取适当的行动。”

▲路透社报道截图

但是另一方面,中国却并未“定性”缅甸发生的变化为“*变”,外交部发言人说:“我们注意到缅甸正在发生的事情。”

细心的读者会发现,官方英文媒体也从未使用“coup(*变)”一词,而是将“缅甸正在发生的事情”称之为“amajorcabinetreshuffle(内阁重大改组)”。

缅甸到底发生了什么?是*变吗?不是*变,那又是怎么一回事?会对中国产生怎样的影响?我来跟大家慢慢分析。

▲曼德勒省*府被军方控制图片来源:央视新闻

缅甸正在发生的,并不是军事*变

先上结论,缅甸最近发生的,并不能称为“*变”。

*变这个概念,最核心的要素是“权力转移”。要知道,即便在昂山素季主*这5年,缅甸军方也从未放弃权力,顶多就是“垂帘听*”。

这要从缅甸宪法说起。缅甸现行宪法是于年颁布的,这个版本的宪法概括来说,核心就是一个意思——怎么样保证军方统治千秋万代、延绵不绝。

▲缅甸年宪法,图片来源:网络

当时确立这个宪法的背景是,年代后期,由于军*府治理不当和腐败等原因,军方统治下的缅甸陷入严重经济萧条。到了年,还被联合国列为世界最不发达国家。

穷则思变,军方被迫允许昂山素季组*参选。于是年,昂山素季创立了民盟,参加了年的大选。军方只是想活络一下*治氛围,谁知道民盟在大选中大获全胜,把军方的面子都给赢光了。所以当时军方并未交出*权,而是找了一堆理由把昂山素季软禁了起来。

▲年8月26日,昂山素季来到仰光大金塔前,向聚集于此的50万缅甸民众发表公开演讲。图片来源:TimeMagazine

但这么下去也不行,民主的样子还是得装一装。所以在年,为了稳定国内形势、增加民众对自己执*能力的信心,军方公布了名为“民主路线图”的七步计划,并按照这个计划制定了缅甸的年《宪法》。

这个宪法确实也讲了一些民主之类的场面话,但关键不是这个,而是——缅甸联邦议会民族院和人民院1/4席位归军方所有,同时军方在省/邦议会拥有1/3席位。军方把持的缅甸国防与安全委员会,有权在总统宣布国家进入紧急状态时实施军事管制、解散议会并直接接管国家事务,国防部、内*部和边境事务部的高级官员均由军方内部选拔,并直接向国防军总司令负责。另外,军方还可以任命一名副总统。

▲缅甸军方的固定议席占据整个联邦议会的1/4。图片来源:WallStreetJournal

由此可见,缅甸*府中军方力量强大,文官成员几乎没有军队控制权,甚至*府的决策权,也是军方想给就给,想收就收。就看军方满不满意了。

那么问题来了,军方不满意怎么办?

就在刚刚过去的年11月大选中,民盟如年一样获得了压倒性的胜利,而军方所支持的巩发*则惨遭溃败。巩发*就大选提出了超过项投诉,军方也在12月对外宣布武装部队正在审查和评估大选中的选举舞弊情况,并以不正当选举为由,多次发表威胁收回权力的言论。

但民盟不听,并且中央选举委员会也没当回事,依然“书生气”似的表示“没有舞弊”。老虎是长牙齿的,这回军方断然出手收回权力,实质上就是告诉世人,缅甸的掌权者始终都是军方。

这就好比清朝末年,慈禧放权给光绪皇帝搞变法,结果光绪倒好,想把满朝的老臣全给革除掉,甚至还想动他“亲爸爸”的主意,想要联络康有为和袁世凯限制慈禧的权力。是可忍孰不可忍,慈禧老佛爷当然要出手。

所以你说戊戌那年发生的事情是*变吗?也不尽然,权力始终都在慈禧手中,看老佛爷脸色而已。

再好比民国初年,宋教仁要重组国民*搞议会*治,结果把袁世凯的进步*赢得内裤都没了。袁世凯底下的人一看不对,替袁世凯暗杀了宋教仁。在这之后袁世凯公然关闭国会,还要通缉国民*。这算*变吗?严格意义上也不能算,因为彼时的国民*根本没有和袁世凯分庭抗礼的能力。

但你要说,袁世凯威逼清廷逊位,这算不算*变?不光算,还可以算得上是一场“光荣革命”。因为中国权力的中枢从清廷转移到了北洋军阀手里。

要是哪一天,民盟掌握了军权,让缅甸军队国家化了,那就是真*变了,而且还是积极的*变。

所以,如果用*变来看待缅甸局势,显然没有摸到背后的关键。要想真正认识缅甸局势,首先要从军方开始,再就是认识昂山素季,我们慢慢来说。

缅甸军方,*治实力强悍军事实力成迷

缅甸军方,有台前和幕后两面。台前的叫作巩发*,全称联邦巩固与发展*,成立于年5月8日,其前身为联邦巩固与发展协会。

年,军*府成立了一个“联邦巩固发展协会”,该组织挂靠在各级行*机构之下,通过大量吸收青年人,将组织铺向全国城乡,成为军*府执*的群众基础。缅甸军*府领导人一直是巩协名誉主席,多名*府部长长期担任巩协中央执委。

年,军*府领导人吴登盛(吴不是姓,是缅甸的尊称)将巩协注册为**,巩发*正式登上历史舞台。第二年,吴登盛当选为总统。

这个*等于就是军*府的壳,主要成员大多是脱下军服的军人。而军*府的“*”则是缅甸国防军总司令敏昂莱将军。

▲缅甸国防军总司令敏昂莱大将图片来源:视频截图

《纽约时报》曾在年刊发一篇文章,题为《缅甸将军对罗辛亚人的清洗提升了他的支持率》,称敏昂莱将军是缅甸目前最有权势的人,并很可能成为下一任总统。不过,过去“鲜有人

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