百癜风电不拆分 新一轮电改从何处破局？
电力体制改革一直是各方极为关注的话题。2012年全国两会前夕，国家发改委、能源局等多部门开始着手启动下一步电改方案。其中，涉及输配电价分开环节的电价改革已经启动。
至2012年底，全国装机容量已达11.4亿千瓦，仅次于美国，跃居世界第二位。但是，诸如发电企业无序竞争、电力规划管理不到位、环境污染等问题日益突出，有待新一轮电改来破解。那么，如何看待这次的新电改方案呢？
2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，正式启动第二轮电改。这10多年间，国家的经济形势发生了翻天覆地的变化，然而电改却始终徘徊不前。其中，争议最大的问题之一，就是输配分开。
2002年电改完成了厂分开 ，原有的国家电力公司被拆分为发电和电两大部分，一边形成了国电、华能等几大发电企业，另一边是国家电和南方电。问题就出来了，在主辅不分、输配一体的情形下，电公司独揽输电、配电、售电三大权于一身，发电企业和用电企业的咽喉也就被直接扼住了。于是许多人认为，电力市场化的改革方向应该是拆分电。而且，电公司成唯一垄断买家 ，其通过发电企业上电价与终端消费者电费间的差价获取了巨额利益，这个奶酪 必须动，不然电力市场化就很难一步到位。
但也有人反对输配分开 。比如国家电董事长刘振亚认为，电改的方向应是构建*府监管下的统一开放、竞争有序的电力市场体系，关键要放开发电市场和售电市场，改进中间输配电环节的监管，形成多买方多卖方 的市场格局。看来，电拆不拆分 这个问题争议很大。
配售电侧改革先行，无疑是新电改方案的亮点。当前电价机制不合理的原因是发电侧和售电侧受垄断控制。比如，电企业名义上竞价上 ，但实际上统购包销 的模式仍主导着电力市场。
不再以上及销售电价差作为收入来源，而是按照*府核定的输配电价收取过费，这个新电改方案确立的电企业新盈利模式，形象一点就是放开两头，管住中段 。售电侧电力市场化，一方面让电力体现出公共产品的服务职能，另一方面也可以维持电公司的发展。
当然，新电改方案 让配售电侧改革先行，也是为了给输配分开 找路径。只有加快形成输配电企业的成本规则，才能促进电公平开放，进而形成自由竞争的电价。如此看来，让配售电侧改革先起步，利于电力市场化改革有序推进。
改革切忌半拉子工程 ，特别是能源资源领域的价格改革，必须坚持啃硬骨头 。
